ПРОЄКТ

УКРАЇНА

ЛЮБЕЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ЧЕРНІГІВСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

СОРОК ПЕРША СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ

від 13 березня 2026 року

с-ще Любеч

Керуючись статтями 19, 130 Кодексу цивільного захисту України, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою забезпечення захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період, підвищення рівня протипожежного захисту, Любецька селищна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму цивільного захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та забезпечення пожежної безпеки на території Любецької селищної територіальної громади на 2026-2028 роки, (Програма додається).
2. Фінансовому відділу Любецької селищної ради (Альоні Власко) передбачити фінансування на виконання заходів Програми за рахунок збільшення видаткової частини загального фонду за рахунок залишку коштів, що склався на 01.01.2026 року селищного бюджету Любецької територіальної громади на суму 5000000,00 гривень (П’ять мільйонів гривень 00 копійок).
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, будівництва, архітектури та з питань надзвичайних ситуацій та з питань фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестиційної діяльності.

Селищний голова Валерій КОСТИЛЬОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням сорок першої сесії

восьмого скликання Любецької

селищної ради

від 13 березня 2026 року

ПРОГРАМА

цивільного захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та забезпечення пожежної безпеки на території Любецької селищної територіальної громади на 2026-2028 роки

Любеч 2026

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

1. Загальні положення
   Правовою підставою для розроблення Програма цивільного захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та забезпечення пожежної безпеки на території Любецької селищної територіальної громади на 2026-2028 роки (далі – Програма) є Кодекс цивільного захисту України, згідно якого, до повноважень органів місцевого самоврядування належить забезпечення цивільного захисту на відповідній території, а також розроблення та забезпечення реалізації місцевих програм у цій сфері, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки.
   Відповідно до Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні пріоритетним напрямком діяльності органів місцевого самоврядування базового рівня є забезпечення належного захисту населення і територій громад від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
   Програму розроблено у відповідності з вимогами Кодексу цивільного захисту України, розпорядження Президента України від 14.07.2001 року №190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», від 19.08.2002 року №1200 (із змінами) «Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», від 10.03.2017 року №138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту», Указу Президента України від 27.09.1999 року №1229/99 «Про Положення про технічний захист інформації в Україні», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 року №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
2. Зміст проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання
   шляхом розроблення і виконання Програми
   Забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту здійснюється єдиною державною системою цивільного захисту, складовою якої є територіальна підсистема та її ланки.
   Згідно зі статтею 3 Конституції України життя та здоров’я людини, її безпека є найвищими соціальними цінностями, про забезпечення яких держава відповідає перед нею. Безпека населення і територій, їх захищеність від впливу шкідливих техногенних, природних та екологічних факторів є неодмінною умовою сталого розвитку суспільства.
   Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, зменшення збитків і втрат у разі їх виникнення, ефективна ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій є одним з головних пріоритетів діяльності органів влади.
   Для попередження або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт особливого значення набуває наявність матеріальних резервів, який потребує поповнення відповідно до затвердженої номенклатури матеріальних цінностей.
   З метою забезпечення захисту здоров’я громадян, зменшення матеріальних втрат та недопущення шкоди підприємствам, установам і організаціям, матеріальним і культурним цінностям, довкіллю у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій проводиться оповіщення та інформування населення. У зв’язку із чим необхідним є створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (далі – МАСЦО).
   Для захисту населення від наслідків техногенних аварій, а також під час застосування зброї масового знищення в особливий період створено фонд захисних споруд. Разом з тим, існує необхідність забезпечення фінансування заходів, спрямованих на утримання захисних споруд цивільного захисту комунальної форми власності в готовності до використання за призначенням.
   Створення центрів безпеки громадян, що дасть змогу у найкоротші терміни реагувати на ситуацію, яка склалася, а відтак врятувати людські життя та майно.
3. Мета Програми
   Метою Програми є захист населення і території від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, ефективне функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій.
4. Шляхи і способи розв’язання проблеми
   Комплекс запланованих заходів забезпечить вирішення найгостріших проблемних питань у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що існують на території громади.
   У рамках Програми передбачається здійснити ряд заходів, які обґрунтують вибір оптимального розв’язання проблемних питань забезпечення техногенної та пожежної безпеки, запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та заходів підвищення рівня цивільного захисту населення і території громади.
   Зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, недопущення загибелі і травмування людей під час надзвичайних ситуацій (подій) можливо шляхом підвищення рівня готовності сил цивільного захисту, які дислокуються на території громади, вжиття комплексу попереджувальних заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, а також обізнаності населення щодо дій у разі їх виникнення.
5. Обсяги та джерела фінансування Програми
   Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів селищного бюджету та інших коштів не заборонених законодавством.
   Обсяги коштів, необхідних для фінансування Програми є розрахунковими і в ході її виконання, можуть вноситись зміни як до Програми, так і до кошторисів витрат на її реалізацію.
6. Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу на території громади:

- забезпечити належний рівень безпеки населення, захищеності територій, об’єктів виробництва і соціально-культурної сфери від надзвичайних ситуацій;

- знизити ризик виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізувати їх наслідки;

- оновлювати, поповнювати матеріальні цінності місцевого матеріального резерву, необхідних для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

- підвищити обізнаність населення щодо дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

- забезпечити здійснення комплексних заходів щодо створення (нове будівництво) та підтримання в постійній готовності місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення;

- підвищити ефективність використання коштів, які спрямовуються на здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

- утримувати захисні споруди цивільного захисту комунальної форми власності в готовності до використання за призначенням.

8. Організація управління та контролю

Контроль за виконанням Програми здійснюється відділом комунальної власності, земельних відносин, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Любецької селищної ради та постійною комісією з питань житлово-комунального господарства, комунальної власності, будівництва, архітектури та з питань надзвичайних ситуацій.

Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється у встановленому законодавством порядку.

Керуюча справами виконавчого

комітету Любецької селищної ради Тетяна КУХАРЕНКО

Додаток 1

до Програми цивільного захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та забезпечення пожежної безпеки на території Любецької селищної територіальної громади

на 2026-2028 роки

ПРОПОЗИЦІЇ

по фінансовому забезпеченню Програми цивільного захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та забезпечення пожежної безпеки на території Любецької селищної територіальної громади

на 2026-2028 роки

Керуюча справами виконавчого комітету Тетяна КУХАРЕНКО